A inicios de 1998, en la localidad del Pongo de Caynarachi, Lamas, perteneciente a laregión de San Martín, se inició el proyecto de desarrollo alternativo del Bajo Huallaga
(AD/PER/98/DO5) de las Naciones Unidas como contraparte Nacional a CONTRADROGAS.

Considerando los diagnósticos y estudios de la zonificación realizados por el proyecto, se determinó que las cuencas de los ríos Caynarachi y Shanusi presentaban las mejores condiciones edáficas y climáticas para iniciar el proceso de promoción del cultivo de palma aceitera e instalar 500 hectáreas, es así como nace la asociación Jardines de Palma – JARPAL el 10 de mayo del 2000, como una Asociación civil con personería jurídica de derecho privado y sin fines de lucro.

Posteriormente la asociación toma la decisión de constituir una empresa con la finalidad de comprar la fruta, procesarla y comercializarla, creándose de esta manera la Industria de Palma Aceitera de Loreto y San Martín -INDUPALSA a inicios del 2005, todo esto como resultado de la propuesta de Desarrollo Alternativo promovido por la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito – UNODC – y la Comisión Nacional Para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA - como estrategia del Estado Peruano por desarrollar una economía lícita en zonas de pobreza extrema, violencia subversiva y narcotráfico.

El Programa de Adecuación Medio Ambiental nacional (PAMA) otorgó un certificado provisional a Indulpalsa después de llevar a cabo una evaluación amplia de sus actividades en relación con el impacto ambiental negativo del molino. PAMA requiere que Indupalsa construya una laguna de tratamiento de aguas residuales y una planta de compostaje, y también que realice mejoras al molino de aceite de palma. El préstamo se está utilizando para cumplir con estos requisitos y para invertir en el molino de aceite de palma.